加強城市基層黨建工作，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨 組織領導作用，切實提高城市治理水平。突出系統(tǒng)建設和整體建設，有機聯(lián)結單位、行業(yè)及各領域黨 組織，構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建 共享的城市基層黨建工作新格局。

街道社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎，統(tǒng)一領導本地區(qū)基層各類 組織和各項工作，加強基層社會治理。整合街道黨政機構和力量，統(tǒng)籌設置基層黨建、公共管理、公共服務、公共安全等綜合性機構，充分發(fā)揮街道黨 (工)委統(tǒng)籌協(xié)調各方、領導基層治理的作用。加強社區(qū)黨組織建設，強化黨組織政治功能和組織功能，更好發(fā)揮黨組織在社區(qū)治理中的領導作用。

推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，以街道社區(qū)黨組織為主導，通過簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結對培養(yǎng)加強組織共建，通過共同開 展活動、加強黨員教育推進活動共聯(lián)，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現(xiàn)資源共享。

強化市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動，逐級明確黨 建工作職責任務，逐級健全黨建聯(lián)席會議制度，建立上級黨組織對下級黨組織的調度通報、動態(tài)管理、 督促檢查和跟蹤問效制度。加強社區(qū)工作者隊伍建設，打造一支政治堅定、素質優(yōu)良、敬業(yè)奉獻、結構合理、群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍，為加強和完善社區(qū)治理提供堅實人才支撐。

優(yōu)化以黨群服務中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施布局，夯實城市黨建和基層治理實體支撐。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質服務 。

推進國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是國有企業(yè)的 “根”和“魂”。堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有 企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

必須堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不能變，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式。

完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，堅持把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，把黨建工作要求寫入公司章程，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委(黨組)把方向、管大局、保落實的領導作用。按照對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的要求，建設高素質國有企業(yè)領導人員隊伍。嚴格基本組織、基本隊伍、 基本制度，打牢基礎、補齊短板，把國有企業(yè)基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

切實解決一些國有企業(yè)中存在的黨的領導和黨的建設弱化、虛化、淡 化、邊緣化問題，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。不斷完善黨領導金融工作的體制機制，發(fā)揮好中央金融委員會、中央金融工作委員會、地方黨委金融委員會和金融工委的作用。支持國有 大型金融機構做優(yōu)做強，遵循市場規(guī)律，提升綜合服務水平，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石。

堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面加強黨的建設，并融入公司治理、經營管理全過程。堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，鍛造忠 誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化金融干部人才隊伍，以 高質量黨建促進金融高質量發(fā)展。

機關基層黨組織要堅持圍繞中心、建設隊伍、 服務群眾，推動黨建工作和業(yè)務工作深度融合、相互促進。機關基層黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范 機關。加強對各級機關黨內政治生活情況的監(jiān)督檢查，尤其要落實好黨員領導干部講黨課、參加雙重組織生活等制度，充分發(fā)揮示范帶動作用，持之以 恒正風肅紀，帶頭弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風， 推動建設風清氣正的政治機關。全面落實機關黨建責任制，明確部門黨組書記、機關黨委書記、黨支部書記責任，加強經常性檢查督促，把機關黨建責 任落到實處。

加強黨對教育工作的全面領導。習近平總書記強調，要把黨建工作作為辦學治校的重要工作，把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。牢牢掌握黨 對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地;堅持立德樹人，加強思想政治理論課建設，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育 人全過程;強化思想引領，牢牢把握高校意識形態(tài) 工作領導權;堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷改革和完善高校體制機制。

在中小學校建立黨組織領導的校長負責制，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面，堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。堅持正確用人導向， 把政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務精通、銳意進取的優(yōu) 秀干部選配到各類學校領導崗位上來。發(fā)揮基層黨 組織作用，使基層黨組織成為師生最貼心、最信賴的組織依靠，成為學校教書育人的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

加快推進民辦學校黨的組織和黨的工作全覆蓋，確保黨的教育方針在民辦學校得到貫徹。把加強黨的領導貫徹到醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位改革發(fā)展和履行職責各方面全過程。加強公立醫(yī)院黨的建設，貫徹新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，發(fā)揮公立醫(yī)院黨委領導作用，促進黨的建設和業(yè)務工作相融互促，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。在科研院所等事業(yè)單位，推進建立黨委領導下的院長、所長負責制，將黨的領導貫穿教學、科研、管理各方面各環(huán)節(jié)。各級黨委和組織部門要進行系統(tǒng)梳理，理順體制，完善機制，把黨的領導貫徹落實到位，把黨的建設落到實處 。

補齊非公有制經濟組織和社會組織黨建工作 “短板”。習近平總書記指出，一些非公有制經濟組織和社會組織黨建工作還比較薄弱， 一些地方城鄉(xiāng)接合部、流動人口聚集地黨的工作還需要加強。要全面增強黨對各類各級社會組織的領導。創(chuàng)新組織設置方式，推動有3名以上正式黨員的非公有制經濟組織和社會組織單獨建立黨組織，依托各類園區(qū)、 商務樓宇、商圈市場設立區(qū)域性、行業(yè)性或綜合性黨組織，依托行業(yè)協(xié)會商會設立行業(yè)黨組織，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)對小微企業(yè)和社會組織實行屬地管理。

堅持以各類園區(qū)為龍頭，加強非公有制經濟組織黨建工作;以律師、注冊會計師、稅務師、資產評估等行業(yè)和省級以上社會組織為重點，示范帶動社會組織黨建工作。近年來，以平臺經濟為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起，聚集了大量新就業(yè)群體，包括網(wǎng)約車司機、貨車司機、網(wǎng)約配送員、快遞員、 網(wǎng)絡主播等。必須高度關注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結合，做好新就業(yè)群體的思想引導和凝聚服務工作，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎、群眾基礎、社會基礎。必須切實加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工 作，構建地方黨委統(tǒng)一領導、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調、 社會工作部門指導推動、行業(yè)部門各負其責、街道 社區(qū)(園區(qū))屬地管理的工作格局，進一步增強黨 在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。

抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人，落實到黨委書記身上，落實到各級黨組織。要堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績;對各級 各部門黨組織負責人特別是黨委(黨組)書記的考核，首先要看抓黨建的成效，考核其他黨員領導干部也要加大這方面的權重。各級黨委要履行抓基層 黨建的主體責任，黨委書記要履行第一責任人職責， 其他領導干部要履行“一崗雙責”。堅持一級抓一級、一級帶一級，建立完善書記抓、抓書記的工作 機制。抓實用好基層黨建述職評議考核這個有效抓 手，推動基層黨建常年抓、不斷線，形成持續(xù)加壓、 常抓不懈、責任到位的工作機制。

四、從嚴從實抓好黨員隊伍建設

黨員是黨的肌體的細胞，黨的先進性和純潔性要 靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政 使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。作為 世界上第一大政黨，我們黨要始終成為時代先鋒、民 族脊梁，必須建設信念堅定、政治可靠、結構合理、 素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

提高發(fā)展黨員質量。馬克思主義政黨的力量和 作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質量。對于我們這樣一個長期執(zhí)政的黨來說，數(shù)量應該沒什么大問題，難的主要是提高質量。黨組織要嚴格把 關，把政治標準放在首位，確保政治合格。對那些政治上不合格、想混入黨內撈好處的人， 一個都不能要。

堅持控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，實行發(fā)展黨員總量調控，科學制定、精準下達年度發(fā)展黨員指導性計劃，使黨員數(shù)量年均增長保持在適當速度、黨員隊伍保持適度規(guī)模。 注重從青年和產業(yè)工人、農民、知識分子中發(fā)展黨 員，積極探索把新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體中的先進分子培養(yǎng)發(fā)展入黨的有效辦法，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構 和分布。嚴格履行發(fā)展黨員程序，嚴明發(fā)展黨員紀 律，有效防止和解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題。

加強黨員教育管理。突出抓好黨的創(chuàng)新理論武 裝和黨性教育，引導廣大黨員堅定理想信念、樹牢 為民宗旨，大力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國 共產黨人精神譜系，把黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風繼 承下去、發(fā)揚光大。積極適應形勢發(fā)展變化、黨員結構深刻變化，把全面從嚴治黨落實到每個支部、 每名黨員，把每名黨員都及時納入組織管理。

發(fā)揮支部管到人頭的特點，認真落實“三會一課”、主題 黨日、組織生活會、黨員領導干部參加雙重組織生 活、民主評議黨員、談心談話等制度。加強和改進黨員特別是流動黨員的經常性教育、管理、監(jiān)督， 充分運用信息技術提升黨員管理效能，把黨員管住 管好，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支 部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。疏通黨員隊伍出口，對那些喪失黨員條件的及時進行組織處置， 對那些道德敗壞、蛻化變質的堅決清除出黨。

加強黨內激勵關懷幫扶。注重黨內關懷幫扶是 我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，要區(qū)分不同情況有 針對性地開展關懷幫扶工作，讓廣大黨員感受到黨組織的溫暖和情義，進一步增強廣大黨員榮譽感、 歸屬感、使命感。落實黨內民主制度，保障黨員權利，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內事務、監(jiān)督 黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的 渠道。注重宣傳秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢于擔當作為的先進典型，大力宣傳 “七一勛章”獲得者的感人事跡和崇高品德，常態(tài)化 做好向黨齡達到50周年、 一貫表現(xiàn)良好黨員頒發(fā) “光榮在黨50年”紀念章工作，在全黨全社會形成 崇尚先進、見賢思齊的濃厚氛圍。

充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。 一個黨員就是一 面旗，只要每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮先鋒模范作用，黨就會很有力量， 國家就會很有力量。每位同志都要增強黨的意識、 黨員意識，始終牢記自己的第一身份是共產黨員， 第一職責是為黨工作，無論在什么時候、什么地方、什么場合，都要始終堅持和維護黨的領導、維護黨 的團結統(tǒng)一。針對不同類型黨員特點，積極搭建日 常發(fā)揮作用的有效平臺，通過設立黨員示范崗、黨 員責任區(qū)，開展設崗定責、承諾踐諾等，引導黨員 立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)。積極探索建立黨員應急動員 發(fā)揮作用機制，動員廣大黨員在完成重大任務、抗 擊自然災害、應對突發(fā)事件中沖鋒在前。不斷豐富 黨員服務群眾、奉獻社會的內容和載體，建立黨員 志愿者服務站點，廣泛開展幫扶困難家庭、扶助留 守兒童、照顧孤寡老人等志愿活動。加強黨員網(wǎng)絡 空間言行管理，教育引導廣大黨員不僅要嚴守黨紀 國法，還要對錯誤思潮、錯誤言行主動發(fā)聲、敢于 亮劍，推動正能量形成大流量并始終充盈網(wǎng)絡空間。