加強城市基層黨建工作，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨 組織領導作用，切實提高城市治理水平。突出系統(tǒng)建設和整體建設，有機聯(lián)結單位、行業(yè)及各領域黨 組織，構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建 共享的城市基層黨建工作新格局。

街道社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎，統(tǒng)一領導本地區(qū)基層各類 組織和各項工作，加強基層社會治理。整合街道黨政機構和力量，統(tǒng)籌設置基層黨建、公共管理、公共服務、公共安全等綜合性機構，充分發(fā)揮街道黨 (工)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領導基層治理的作用。加強社區(qū)黨組織建設，強化黨組織政治功能和組織功能，更好發(fā)揮黨組織在社區(qū)治理中的領導作用。

推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，以街道社區(qū)黨組織為主導，通過簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結對培養(yǎng)加強組織共建，通過共同開 展活動、加強黨員教育推進活動共聯(lián)，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現(xiàn)資源共享。

強化市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動，逐級明確黨 建工作職責任務，逐級健全黨建聯(lián)席會議制度，建立上級黨組織對下級黨組織的調(diào)度通報、動態(tài)管理、 督促檢查和跟蹤問效制度。加強社區(qū)工作者隊伍建設，打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻、結構合理、群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍，為加強和完善社區(qū)治理提供堅實人才支撐。

優(yōu)化以黨群服務中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施布局，夯實城市黨建和基層治理實體支撐。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務 。

推進國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是國有企業(yè)的 “根”和“魂”。堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有 企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

必須堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不能變，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式。

完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，堅持把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，把黨建工作要求寫入公司章程，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委(黨組)把方向、管大局、保落實的領導作用。按照對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的要求，建設高素質(zhì)國有企業(yè)領導人員隊伍。嚴格基本組織、基本隊伍、 基本制度，打牢基礎、補齊短板，把國有企業(yè)基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

切實解決一些國有企業(yè)中存在的黨的領導和黨的建設弱化、虛化、淡 化、邊緣化問題，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。不斷完善黨領導金融工作的體制機制，發(fā)揮好中央金融委員會、中央金融工作委員會、地方黨委金融委員會和金融工委的作用。支持國有 大型金融機構做優(yōu)做強，遵循市場規(guī)律，提升綜合服務水平，當好服務實體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石。

堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面加強黨的建設，并融入公司治理、經(jīng)營管理全過程。堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，鍛造忠 誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊伍，以 高質(zhì)量黨建促進金融高質(zhì)量發(fā)展。

機關基層黨組織要堅持圍繞中心、建設隊伍、 服務群眾，推動黨建工作和業(yè)務工作深度融合、相互促進。機關基層黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范 機關。加強對各級機關黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督檢查，尤其要落實好黨員領導干部講黨課、參加雙重組織生活等制度，充分發(fā)揮示范帶動作用，持之以 恒正風肅紀，帶頭弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風， 推動建設風清氣正的政治機關。全面落實機關黨建責任制，明確部門黨組書記、機關黨委書記、黨支部書記責任，加強經(jīng)常性檢查督促，把機關黨建責 任落到實處。

加強黨對教育工作的全面領導。習近平總書記強調(diào)，要把黨建工作作為辦學治校的重要工作，把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。牢牢掌握黨 對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地;堅持立德樹人，加強思想政治理論課建設，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育 人全過程;強化思想引領，牢牢把握高校意識形態(tài) 工作領導權;堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷改革和完善高校體制機制。

在中小學校建立黨組織領導的校長負責制，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面，堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。堅持正確用人導向， 把政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務精通、銳意進取的優(yōu) 秀干部選配到各類學校領導崗位上來。發(fā)揮基層黨 組織作用，使基層黨組織成為師生最貼心、最信賴的組織依靠，成為學校教書育人的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

加快推進民辦學校黨的組織和黨的工作全覆蓋，確保黨的教育方針在民辦學校得到貫徹。把加強黨的領導貫徹到醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位改革發(fā)展和履行職責各方面全過程。加強公立醫(yī)院黨的建設，貫徹新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，發(fā)揮公立醫(yī)院黨委領導作用，促進黨的建設和業(yè)務工作相融互促，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。在科研院所等事業(yè)單位，推進建立黨委領導下的院長、所長負責制，將黨的領導貫穿教學、科研、管理各方面各環(huán)節(jié)。各級黨委和組織部門要進行系統(tǒng)梳理，理順體制，完善機制，把黨的領導貫徹落實到位，把黨的建設落到實處 。

補齊非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作 “短板”。習近平總書記指出，一些非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作還比較薄弱， 一些地方城鄉(xiāng)接合部、流動人口聚集地黨的工作還需要加強。要全面增強黨對各類各級社會組織的領導。創(chuàng)新組織設置方式，推動有3名以上正式黨員的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織單獨建立黨組織，依托各類園區(qū)、 商務樓宇、商圈市場設立區(qū)域性、行業(yè)性或綜合性黨組織，依托行業(yè)協(xié)會商會設立行業(yè)黨組織，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)對小微企業(yè)和社會組織實行屬地管理。

堅持以各類園區(qū)為龍頭，加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作;以律師、注冊會計師、稅務師、資產(chǎn)評估等行業(yè)和省級以上社會組織為重點，示范帶動社會組織黨建工作。近年來，以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起，聚集了大量新就業(yè)群體，包括網(wǎng)約車司機、貨車司機、網(wǎng)約配送員、快遞員、 網(wǎng)絡主播等。必須高度關注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結合，做好新就業(yè)群體的思想引導和凝聚服務工作，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎、群眾基礎、社會基礎。必須切實加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工 作，構建地方黨委統(tǒng)一領導、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、 社會工作部門指導推動、行業(yè)部門各負其責、街道 社區(qū)(園區(qū))屬地管理的工作格局，進一步增強黨 在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。

抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人，落實到黨委書記身上，落實到各級黨組織。要堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績;對各級 各部門黨組織負責人特別是黨委(黨組)書記的考核，首先要看抓黨建的成效，考核其他黨員領導干部也要加大這方面的權重。各級黨委要履行抓基層 黨建的主體責任，黨委書記要履行第一責任人職責， 其他領導干部要履行“一崗雙責”。堅持一級抓一級、一級帶一級，建立完善書記抓、抓書記的工作 機制。抓實用好基層黨建述職評議考核這個有效抓 手，推動基層黨建常年抓、不斷線，形成持續(xù)加壓、 常抓不懈、責任到位的工作機制。

四、從嚴從實抓好黨員隊伍建設

黨員是黨的肌體的細胞，黨的先進性和純潔性要 靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政 使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。作為 世界上第一大政黨，我們黨要始終成為時代先鋒、民 族脊梁，必須建設信念堅定、政治可靠、結構合理、 素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

提高發(fā)展黨員質(zhì)量。馬克思主義政黨的力量和 作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。對于我們這樣一個長期執(zhí)政的黨來說，數(shù)量應該沒什么大問題，難的主要是提高質(zhì)量。黨組織要嚴格把 關，把政治標準放在首位，確保政治合格。對那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人， 一個都不能要。

堅持控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，實行發(fā)展黨員總量調(diào)控，科學制定、精準下達年度發(fā)展黨員指導性計劃，使黨員數(shù)量年均增長保持在適當速度、黨員隊伍保持適度規(guī)模。 注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨 員，積極探索把新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體中的先進分子培養(yǎng)發(fā)展入黨的有效辦法，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構 和分布。嚴格履行發(fā)展黨員程序，嚴明發(fā)展黨員紀 律，有效防止和解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題。

加強黨員教育管理。突出抓好黨的創(chuàng)新理論武 裝和黨性教育，引導廣大黨員堅定理想信念、樹牢 為民宗旨，大力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國 共產(chǎn)黨人精神譜系，把黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風繼 承下去、發(fā)揚光大。積極適應形勢發(fā)展變化、黨員結構深刻變化，把全面從嚴治黨落實到每個支部、 每名黨員，把每名黨員都及時納入組織管理。

發(fā)揮支部管到人頭的特點，認真落實“三會一課”、主題 黨日、組織生活會、黨員領導干部參加雙重組織生 活、民主評議黨員、談心談話等制度。加強和改進黨員特別是流動黨員的經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督， 充分運用信息技術提升黨員管理效能，把黨員管住 管好，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支 部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。疏通黨員隊伍出口，對那些喪失黨員條件的及時進行組織處置， 對那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅決清除出黨。

加強黨內(nèi)激勵關懷幫扶。注重黨內(nèi)關懷幫扶是 我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，要區(qū)分不同情況有 針對性地開展關懷幫扶工作，讓廣大黨員感受到黨組織的溫暖和情義，進一步增強廣大黨員榮譽感、 歸屬感、使命感。落實黨內(nèi)民主制度，保障黨員權利，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務、監(jiān)督 黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的 渠道。注重宣傳秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢于擔當作為的先進典型，大力宣傳 “七一勛章”獲得者的感人事跡和崇高品德，常態(tài)化 做好向黨齡達到50周年、 一貫表現(xiàn)良好黨員頒發(fā) “光榮在黨50年”紀念章工作，在全黨全社會形成 崇尚先進、見賢思齊的濃厚氛圍。

充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。 一個黨員就是一 面旗，只要每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮先鋒模范作用，黨就會很有力量， 國家就會很有力量。每位同志都要增強黨的意識、 黨員意識，始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員， 第一職責是為黨工作，無論在什么時候、什么地方、什么場合，都要始終堅持和維護黨的領導、維護黨 的團結統(tǒng)一。針對不同類型黨員特點，積極搭建日 常發(fā)揮作用的有效平臺，通過設立黨員示范崗、黨 員責任區(qū)，開展設崗定責、承諾踐諾等，引導黨員 立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)。積極探索建立黨員應急動員 發(fā)揮作用機制，動員廣大黨員在完成重大任務、抗 擊自然災害、應對突發(fā)事件中沖鋒在前。不斷豐富 黨員服務群眾、奉獻社會的內(nèi)容和載體，建立黨員 志愿者服務站點，廣泛開展幫扶困難家庭、扶助留 守兒童、照顧孤寡老人等志愿活動。加強黨員網(wǎng)絡 空間言行管理，教育引導廣大黨員不僅要嚴守黨紀 國法，還要對錯誤思潮、錯誤言行主動發(fā)聲、敢于 亮劍，推動正能量形成大流量并始終充盈網(wǎng)絡空間。